Интернет-приемная

Контактная информация

Дежурный прокурор
тел.:
(812) 315-48-53
Пресс-служба
тел.:
(812) 318-25-22
факс:
(812) 318-26-53
Канцелярия
тел.:
(812) 318-26-11
тел.:
(812) 318-26-12
факс:
(812) 318-26-50
190000, Санкт-Петербург, улица Почтамтская, дом 2/9 Показать на карте
Борьба с экстремизмом Информация об изданных органом прокуратуры Санкт-Петербурга правовых актахЗащита прав предпринимателейНа 2016 - 2018 годы установлен мораторий на проведение плановых проверок субъектов малого бизнеса

О результатах рассмотрения обращений 2014 год

Анализ практики рассмотрения органами прокуратуры

Санкт-Петербурга обращений граждан, поступивших в 2014 году

Рассмотрение обращений и личный прием граждан является неотъемлемой функцией правозащитной деятельности органов прокуратуры.

В прокуратуру Санкт-Петербурга в 2014 году поступило 129345 (+1787) обращений, что на 1,4% больше, чем в 2013 году.

Разрешено по существу 54420 (-118 или -0,2%) заявлений. Удельный вес разрешенных обращений в органах прокуратуры города незначительно снизился на 2% и составил 55,2% от общего количества рассмотренных.

Районными и специализированными прокуратурами рассмотрено 71247 (+3036) обращений, из них разрешено по существу 43090 (+1138). В аппарате прокуратуры города рассмотрено 27378 (+315) обращений, из которых разрешено 11330 (-1256), что составляет 20,8% от общегородского числа разрешенных заявлений (-2,2%). Удельный вес обращений, разрешенных районными и специализированными прокуратурами, составляет 79,2%.

Поступившие в органы прокуратуры города обращения граждан, содержащие сведения о нарушениях закона, выявление и устранение которых относится к компетенции органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направляются по подведомственности.

Число направленных для разрешения в другие ведомства обращений увеличилось до 41671 (+1597 или 3,8%) и составило 42,2% (+0,2%) от рассмотренных.

Увеличение числа обращений, переданных для рассмотрения по подведомственности, связано как с увеличением в целом количества поступивших в органы прокуратуры обращений, так и активной деятельностью прокуратуры по освещению результатов работы в средствах массовой информации, что влечет поступление значительного числа первичных обращений, рассмотрение которых относится к компетенции других органов.

Удельный вес удовлетворенных обращений составил 16,8% (2013 год – 15,8%). Соответственно увеличилось количество мер прокурорского реагирования по разрешенным обращениям: принесено 183 протеста (+86), предъявлено в суд 1436 исковых заявлений (+197), внесено 1905 представлений (+66), предостережено 89 должностных лиц (-10).

Указанный результат наступил в результате активизации работы органов прокуратуры по надзору за исполнением федерального законодательства, усиления контроля за качеством рассмотрения обращений, принятия мер на упреждение нарушений закона неопределенного круга лиц.

Незначительно сократилось до 25891 (-0,6%) количество обращений граждан по вопросам надзора за исполнением федерального законодательства и составило 47,6% от общего числа разрешенных, при этом удельный вес обоснованных жалоб данной категории составил 16,9% (2013 год – 15,2%).

Наиболее актуальными для жителей города по-прежнему остались вопросы соблюдения жилищного законодательства, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Органами прокуратуры города разрешено 6376 (-224 или -3,4%) таких обращений; 18,8% жалоб данной категории удовлетворено (+2,8%), приняты меры прокурорского реагирования.

Основное количество поступивших обращений данной категории связано с вопросами технического содержания жилищного фонда, необоснованного увеличения размера платы за жилищно-коммунальные услуги, деятельности объединений собственников жилья, расходования ими денежных средств.

Прокуратура принципиально реагировала на нарушения закона в указанной сфере, принимала комплекс мер прокурорского реагирования для их устранения.

Соблюдение трудовых прав граждан находится на особом контроле. В 2014 году проводилась активная разъяснительная работа среди трудовых коллективов предприятий города о способах самозащиты трудовых прав и полномочиях прокурора, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ. Благодаря принятым профилактическим мерам в отчетном периоде удалось добиться снижения числа обращений граждан на нарушения трудового законодательства: с 3094 до 2812 (-9,1%). Число удовлетворенных обращений также сократилось с 1030 до 903 (-12,3%) и составило 32,1% от общего числа разрешенных данной категории.

В 2014 году существенно, с 2903 до 2111 (-27,3%), снизилось количество разрешенных обращений по вопросам надзора за соблюдением прав несовершеннолетних, из которых 407 или 19,3% признаны обоснованными (2013 год – 423, удельный вес – 14,6%).

Среди причин, повлекших снижение числа разрешенных обращений данной категории, следует отметить активную работу по разъяснению полномочий органов прокуратуры, меры, принимаемые по защите прав и законных интересов детей, направленные на упреждение нарушений закона, выступления в средствах массовой информации, размещение данных о результатах проведенной работы на интернет-сайте прокуратуры города.

По-прежнему актуальными остаются вопросы защиты жилищных прав несовершеннолетних, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В отчетный период по вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве разрешено 1354 жалобы, что на 381 или 39,2% больше, чем в 2013 году. Соответственно увеличилось и число удовлетворенных обращений: с 129 до 222 (+72,1%), удельный вес составил 16,4% (2013 год – 13,6%). В предыдущие годы (с 2011 по 2013) имелась тенденция снижения числа разрешенных жалоб данной категории.

Указанная динамика объясняется возросшим количеством возбужденных исполнительных производств с менее чем 1500 тысяч в 2013 году до более 1800 тысяч в 2014 году, при этом, судебные приставы в условиях увеличения нагрузки оказались не в полной мере готовыми к оперативному и качественному выполнению поставленных перед ними задач. К основным претензиям, предъявляемым к работе судебных приставов, по-прежнему можно отнести неполноту и несвоевременность проведения исполнительских действий.

Органами прокуратуры города при рассмотрении обращений на действия судебных приставов-исполнителей в целях восстановления законности принимаются меры прокурорского реагирования.

В целях обеспечения исполнения законодательства об исполнительном производстве органами прокуратуры города в 2015 году запланированы проверки в территориальных отделах службы судебных приставов, кроме того рассматривается вопрос проведения совместного с руководителем УФССП по Санкт-Петербургу и прокурором города приема граждан по фактам нарушений законодательства об исполнительном производстве.

Незначительно – всего на 12 (-4,2%) сократилось количество разрешенных обращений по пенсионным вопросам: с 287 до 275, с одновременным увеличением числа удовлетворенных: 39 или 14,2% признано обоснованными (2013 год – 23, удельный вес – 8%). Увеличение числа удовлетворенных обращений объясняется в ряде случаев неправильным применением норм федерального законодательства должностными лицами органов пенсионного фонда при разрешении заявлений о назначении, перерасчете пенсионных выплат. Принятые меры прокурорского реагирования в истекшем году позволят избежать впредь допущенные нарушения закона.

Почти в 2 раза (+95,8%) увеличилось количество обращений по вопросам нарушения прав акционеров и вкладчиков: с 24 до 47, что обусловлено нестабильной финансово-экономической ситуацией в деятельности банковских учреждений, связанной с отзывом Центральным банком Российской Федерации лицензий на осуществление банковской деятельности у ряда кредитных организаций.

В отчетный период наблюдается рост числа жалоб по вопросам нарушений земельного законодательства с 406 до 586 (+44,3%); удельный вес обоснованных жалоб составил 15,8% (2013 год – 15,2%) от разрешенных.

Основная масса обращений и проведенных по ним проверок касалась организации несанкционированных автомобильных парковок, шлагбаумов, а также размещения торговых павильонов, летних кафе.

В истекшем году незначительное количество обращений разрешено по вопросам нарушения законов о наркотических средствах – 50 (+5), из них 2 удовлетворено (2013 – 0).

Число разрешенных обращений на правовые акты представительных и исполнительных органов власти местного самоуправления составило 42 (+1), из них 5 удовлетворено (2013 год – 4).

В 2014 году прокуратурой города значительное внимание уделялось профилактике коррупционных проявлений, в этих целях сотрудниками прокуратуры города проводились встречи, семинары и «круглые столы» с участием государственных и муниципальных служащих, работников жилищной сферы, педагогических коллективов и учащихся образовательных организаций, на которых разъяснялись требования антикоррупционного законодательства, практика применения административной и уголовной ответственности за подобные деяния.

Результатом проведенных профилактических мероприятий стало сокращение на 10% числа жалоб на нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе и о противодействии коррупции с 110 до 99, из которых признаны обоснованными 17 или 17,2% (2013 год – 6, удельный вес – 5,5%).

Разрешенные обращения преимущественно содержали сведения о возможных нарушениях законодательства о противодействии коррупции в части достоверности предоставляемых государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В 2014 году прокуратурой города активизирована работа по надзору за исполнением федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений органами власти: выявлено 1192 нарушений закона, опротестовано 14 незаконных правовых актов, из них 11 удовлетворено, внесено 182 представления, по результатам рассмотрения которых 128 виновных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, объявлено 22 предостережения, возбуждено 42 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, из них по 28 судом вынесены постановления о назначении административного наказания.

Следует отметить наметившуюся положительную динамику по сокращению числа жалоб на ненадлежащее рассмотрение обращений органами власти. Руководством органов государственной власти приняты меры организационного характера, направленные на усиление контроля за рассмотрением жалоб граждан.

В 2014 году остался на прежнем уровне удельный вес обращений по вопросам надзора за законностью деятельности правоохранительных органов – 46,5% от общего числа разрешенных.

Органами прокуратуры города разрешено 17723 (+1352 или 8,3%) жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении. Из них 16124 (+11,2%) жалобы на действия и решения дознавателя и органа дознания и 1599 (-14,3%) на действия и решения следователей. 3703 или 23% жалоб данной категории признаны обоснованными (2013 год – 3463, удельный вес – 23,9%). По жалобам признано незаконными и отменено 2805 (+313) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

С целью профилактики нарушений при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении прокуратурой города активизирована работа по разъяснению законодательства и правовому просвещению населения. В течение года силами аппарата прокуратуры города и районных подразделений неоднократно проводились «горячие линии», по вопросам нарушений уголовно-процессуального законодательства органами внутренних дел. Результатом проведенных мероприятий стало увеличение на более чем 15% числа граждан, обратившихся на личный прием в органы прокуратуры, соответственно, это привело к повышению общего количества жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении.

По вопросам следствия и дознания разрешено 7579 жалоб (-1412 или 15,7%), из них удовлетворено 781 или 10,3% (2013 год – 917, удельный вес – 10,2%). По линии следствия в следственном комитете разрешено 2417 жалоб (-12,1%), следствия МВД – 3774 (-0,9%), дознания МВД – 911 (-54%), следствия ФСБ – 9 (-71%), следствия ФСКН – 147 (-23,8%), дознания ФСКН – 61 (+74,3%), дознания ФССП – 81 (-14,7%), дознания МЧС – 4 (-73,3%). По жалобам отменено 291 (+34) постановление о приостановлении предварительного расследования и 45 (+12) постановлений о прекращении производства по делу.

Сократилось количество жалоб на нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовным делам: с 233 до 205 (-12%), из них обоснованными признано 13 или 6,3% (АППГ – 22, удельный вес – 9,4%).

Проведенный анализ показал, что снижение общего количества жалоб по вопросам следствия и дознания обусловлено усилением надзора за уголовно-процессуальной деятельностью органов предварительного расследования. В 2014 году введена практика систематических выездов в территориальные отделы органов внутренних дел для проверок полноты принимаемых мер при расследовании уголовных дел. Следователям и дознавателям на месте оказывается методическая помощь, что приводит к улучшению качества расследования, к информированности и контролю прокуроров о ходе следствия.

В 2014 году на 89% увеличилось количество разрешенных обращений по вопросам надзора за соблюдением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму и составило 412 (+194), из них удовлетворено – 8. Данная динамика объясняется ростом числа поступивших жалоб граждан по вопросам возможного распространения в сети Интернет материалов экстремистского содержания, что обусловлено вступившими в силу 01.02.2014 изменениями в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», наделившими прокуратуру Российской Федерации полномочиями по направлению требований в Роскомнадзор о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информацию экстремистского содержания.

Как и в 2013 году наблюдается снижение количества жалоб по вопросам надзора за законностью судебных постановлений по уголовным делам: с 1539 до 1431 (-108 или -7%). Удельный вес удовлетворенных жалоб составил 1% (-0,3%).

Снижение количества поступивших, и, следовательно, рассмотренных жалоб объясняется вступившими в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации с 01.01.2013 изменениями, устанавливающими новый порядок апелляционного, кассационного и надзорного обжалования судебных решений.

Произошло незначительное снижение числа обращений по вопросам надзора за законностью судебных постановлений по гражданским делам: с 1092 до 1042 (-4,6%), признано обоснованными 43 обращений (-11), что составляет 4,1% (2013 год – 4,9%). Это свидетельствует о положительных результатах проводимой прокуратурой города разъяснительной работы в средствах массовой информации, на встречах с населением, трудовыми коллективами о способах самозащиты нарушенных прав, законных интересов и полномочиях прокурора в гражданском процессе.

Осталось неизменным число разрешенных прокуратурой города обращений по вопросам участия прокурора в арбитражном процессе – 52, из них удовлетворено 1 (-1).

На 67,2% возросло количество обращений по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний и составило 316 (2013 год – 189), из которых 26 или 8,2% удовлетворено (2013 – 17, удельный вес – 9%). Жалобы поступают преимущественно на нарушение порядка содержания под стражей и несогласие с действиями сотрудников службы исполнения наказаний.

Из общего количества поступивших в 2014 году в прокуратуру города разрешено 519 (+40 или 8,4%) обращений депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, что составляет 0,95% от общего числа разрешенных (2013 год – 0,9%).

Значительный объем обращений поступил в отчетном периоде на нарушения уголовно-процессуального закона при рассмотрении сообщений о преступлениях и производстве предварительного расследования. Ряд заявителей, являющихся подозреваемыми и обвиняемыми по уголовным делам, неоднократно направляли в органы прокуратуры жалобы по формальным основаниям с заявлением новых несущественных доводов о несогласии с ответами на первичные обращения.

Организация работы с обращениями граждан находится на постоянном контроле руководства прокуратуры города.


Скачать

Взаимодействие с органами местного самоуправления Прокуратура и спортСтатистические данные о деятельности прокуратурыМежрегиональный учебный центр