Интернет-приемная

Контактная информация

Дежурный прокурор
тел.:
(812) 315-48-53
Пресс-служба
тел.:
(812) 318-25-22
факс:
(812) 318-26-53
Канцелярия
тел.:
(812) 318-26-11
тел.:
(812) 318-26-12
факс:
(812) 318-26-50
190000, Санкт-Петербург, улица Почтамтская, дом 2/9 Показать на карте
Борьба с экстремизмом Информация об изданных органом прокуратуры Санкт-Петербурга правовых актахЗащита прав предпринимателейНа 2016 - 2018 годы установлен мораторий на проведение плановых проверок субъектов малого бизнеса

О результатах рассмотрения обращений 2013 год

Анализ практики рассмотрения органами прокуратуры

Санкт-Петербурга обращений граждан, поступивших в 2013 году

Рассмотрение обращений и личный прием граждан является неотъемлемой функцией правозащитной деятельности органов прокуратуры.

В прокуратуру Санкт-Петербурга в 2013 году поступило 127558 (+19331) обращений, что на 18% больше, чем в 2012 году.

Разрешено по существу 54538 (+3033 или +5,9%) заявлений. Удельный вес составил 57,2% от общего количества рассмотренных (в 2012 году – 62%).

Поступившие в органы прокуратуры города заявления граждан и представителей юридических лиц, содержащие сведения о нарушениях закона, выявление и устранение которых относится к компетенции органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направляются по подведомственности.

Количество направленных для разрешения в другие ведомства обращений увеличилось на 30% – с 30884 до 40074 (+9230) и составило 42% (+5%) от рассмотренных.

Рост числа заявлений, переданных для рассмотрения по подведомственности, связан как с увеличением в целом количества поступивших в органы прокуратуры обращений, так и активной деятельностью прокуратуры по освещению результатов работы в средствах массовой информации, что влечет поступление значительного числа первичных заявлений, рассмотрение которых относится к компетенции других органов.

Количество жалоб по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в анализируемый период возросло на 1349 или 5,5% и составило 26059. Число обоснованных заявлений указанной категории сократилось на 174 или 4,2% (3955), удельный вес удовлетворенных заявлений 15,1% (16,7%).

Наиболее актуальными для жителей города являются вопросы соблюдения жилищного законодательства: прокуратурой города разрешено 6000 (-585 или -8,1%), 16% жалоб данной категории удовлетворено (в 2012 году – 23,2%), по ним приняты меры прокурорского реагирования.

Анализ поступивших обращений свидетельствует о наличии ряда проблем в рассматриваемой сфере правоотношений, требующих вмешательства органов прокуратуры. К таким проблемам, в первую очередь, относятся: наличие высокой задолженности за жилищно-коммунальные услуги, энергоресурсы у граждан и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ; множественные нарушения прав граждан со стороны управляющих компаний, вызванные ненадлежащим отношением к своим обязанностям со стороны руководства организаций; технологические нарушения на теплосетях города; ненадлежащая работа органов исполнительной власти города, контролирующих органов и др.

Особое внимание прокуратурой города обращено на исполнение органами государственной власти полномочий по расселению аварийных жилых домов, обеспечению безопасности жизни, здоровью и имуществу законно проживающих в них граждан, их дальнейшему использованию либо сносу.

Ситуация с соблюдением трудового законодательства, особенно в части выплаты заработной платы, в течение нескольких лет находится на постоянном контроле прокуратуры города, в связи с этим продолжается снижение количества обращений указанной категории – с 3514 до 3094 на 12%, из них удовлетворено 1030 заявлений (в 2012 году – 931).

В 2013 году увеличилось число обращений по вопросам надзора за соблюдением прав несовершеннолетних. Разрешено 2903 (+472 или 19,4%) заявления, по результатам их разрешения 423 или 14,6% признаны обоснованными (в 2012 году – 408 или 16,7%).

Среди причин, повлекших снижение числа разрешенных обращений указанной категории, следует отметить активную работу по разъяснению полномочий органов прокуратуры, меры, принимаемые по защите прав и законных интересов детей, направленные на упреждение нарушений закона, выступления в средствах массовой информации, размещение данных о результатах проведенной работы на официальном сайте прокуратуры города.

В отчетный период по вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве разрешено 973 жалобы, что на 298 или 23,4% меньше, чем в2012 году. Соответственно произошло и снижение количества удовлетворенных обращений данной категории: со 170 до 129 (-24,1%).

Анализ деятельности службы судебных приставов свидетельствует о систематическом нарушении требований законодательства сотрудниками указанной службы, отсутствии полнотыпринимаемых мер при исполнении судебных решений. Допускаются нарушения сроков совершения исполнительных действий, а сами действия производятся не в полном объеме, своевременные меры для установления должника и его имущества зачастую не принимаются.

Снизилось число разрешенных обращений по пенсионным вопросам: на 34% с 435 до 287, из них 23 или 8% признано обоснованными (в 2012 году – 37 или 8,5%). Обращения содержали доводы о несогласии с основанием и видом назначенной пенсии, о необходимости произвести перерасчет и т.д.

В 2013 году разрешено 338 заявлений (+63 или +23%) по вопросам охраны природы, число обоснованных составило 40 или 26%. По каждому обращению о нарушении экологического законодательства проводятся проверки с выездом на место и привлечением контролирующих органов.

Сократилось количество заявлений по вопросам надзора за соблюдением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму: с 281 до 218 (-22,4%), из них 8 удовлетворено (в 2012 году – 4).

Незначительное количество обращений разрешено по вопросам нарушения законов о наркотических средствах – 45 (+26), удовлетворенных нет.

Число рассмотренных обращений по вопросу несогласия с правовыми актами представительных и исполнительных органов власти местного самоуправления составило всего 41 (-2), 4 удовлетворено.

В отчетный период возросло количество жалоб по вопросам нарушений земельного законодательства – на 27,7% (с 318 до 406), удельный вес обоснованных обращений составил 15,2% (в 2012 году – 12,5%) от разрешенных. Анализ состояния законности в сфере землепользования за 2013 год показал, что наибольшее количество выявленных органами прокуратуры города нарушений связано с использованием земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, в связи с чем в 2013 году продолжено взаимодействие с Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу и Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга по выявлению и привлечению к ответственности нарушителей земельного законодательства.

Единичны случаи разрешения заявлений на нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе и о противодействии коррупции: рассмотрено 110 обращений (+61), из которых признаны обоснованными 6 или 5,4% (в 2012 году – 5 или 10%). Поступающие обращения преимущественно касались возможных коррупционных действий должностных лиц.

В 2013 году значительно – на 50% сократилось количество жалоб на нарушения законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: со 181 до 91, из которых только 3 удовлетворено.

Последовательная работа по обеспечению прав субъектов предпринимательской деятельности и снижению административного давления на бизнес позволила выявить факты избыточного администрирования разрешительных процедур, их усложнения, незаконные отказы в реализации прав, проведение необоснованных проверок, нарушения при рассмотрении обращений. Установлены недостатки в обеспечении взаимодействия органов исполнительной власти при оказании государственных услуг, нарушения сроков выдачи разрешительной документации при их предоставлении.

В отчетном периоде разрешено 10156 обращений по иным вопросам (+31,8% или +2451), из них признано обоснованными 1048 или 10,3% (в 2012 году – 649 или 8,4%).

В 2013 году возбуждено 34 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, из них по 21 судом вынесены постановления о назначении административного наказания.

По обоснованным заявлениям граждан и организаций принимались меры к устранению выявленных фактов нарушений, восстановлению нарушенных прав и охраняемых интересов граждан: вносились представления, приносились протесты, направлялись исковые заявления в суд, возбуждались дела об административных правонарушениях.

Если в 2012 году количество обращений граждан по вопросам надзора за законностью деятельности правоохранительных органов составляло 44,4% от общего числа разрешенных, то в отчетный период их число возросло на 2,6%, удельный вес составил 47%.

В анализируемый период органами прокуратуры города разрешена 16371 (+11,5%) жалоба на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении. Из них 14506 (+10%) обращений поступило на действия и решения дознавателя и органа дознания и 1865 (+25%) на действия и решения следователей, 3657 или 22,3% жалоб данной категории были признаны обоснованными (в 2012 году – 3712 или 25,3%).

В текущем году по заявлениям граждан признано незаконными 2492 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

По вопросам следствия и дознания разрешено 8991 жалоба (+783 или + 9,5%), из них удовлетворено 917 или 10% (в 2012 году – 859 или 10,5%).

Разрешено 2750 обращений по вопросам следствия в следственном комитете (+29,7%), 3810 жалоб – следствия МВД (+1,1%), 1982 – дознания МВД (+2,7%), 193 (+105%) – следствия ФСКН, 35 (+13%) – дознания ФСКН, 95 (-26,4%) – дознания ФССП.

По результатам разрешения жалоб отменено 257 постановлений о приостановлении предварительного расследования, 33 постановления о прекращении производства по делу.

В 2013 году продолжает сокращаться количество разрешенных жалоб на применение незаконных методов расследования – с 17 до 2. Обоснованных жалоб нет.

Возросло число обращений на нарушения разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебногопроизводства по уголовным делам: со 148 до 233, из них обоснованными признано 22 или 9,4% (в 2012 году –12 или 8,1%).

Снизилось количество жалоб по вопросам надзора за законностью судебных постановлений по уголовным делам. В 2013 году их число сократилось с 1766 до 1539 (-12,9%), удельный вес удовлетворенных жалоб снизился и составил 1,3%, (в 2012 году – 47 или 2,6%).

Начиная с 2010 года число обращений по вопросам надзора за законностью судебных постановлений по гражданским делампродолжает снижаться: с 1171 до 1092 (-6,7%). Доводы 54 или 4,9% обращений признаны обоснованными.

По вопросам участия прокурора в арбитражном процессе в отчетный период прокуратурой города разрешено 52 заявления (-8 или -13,3%), удовлетворено 2 (в 2012 году – 4).

На 10,8% сократилось количество обращений по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний и составило 189 (в 2012 году – 212), из которых 17 или 8,9% удовлетворено (в 2012 году – 23 или 10,8%).

В 2013 году прокуратурой Санкт-Петербурга разрешено479 (-6 или -1%) обращений депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, что составляет 0,87% от общего количества рассмотренных (в 2012 году – 0,9%). Удовлетворено 81 обращение или 17% (в 2012 году – 107 или 22%). Число заявлений депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований, рассмотренных органами прокуратуры города, в сравнении с прошлым периодом сократилось на 13%– с 769 до 615 (-154). Признано обоснованными из них 111 обращений или 18% (в 2012 году – 83 или 10,8%).


Скачать

Взаимодействие с органами местного самоуправления Прокуратура и спортСтатистические данные о деятельности прокуратурыМежрегиональный учебный центр